欢迎您!来到乌海市安全生产监督管理局

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话


  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示,对党的十八大以来政法战线取得的成绩...
当前位置:首页 > 应急预案 > 应急预案

乌海市危险化学品生产安全事故应急预案(修订版)

时间:2016-03-30 来源: 乌海市安监局 浏览次数:5631

乌海市危险化学品生产安全事故应急预案

(修订版)

 

 总则

 1.1编制目的

 规范乌海市境内发生的危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序,加强对危险化学品事故灾难的有效控制,及时有效地开展应急救援工作,最大限度地降低事故危害程度,减少人员伤亡,保障人民生命、财产安全,保护环境,维护社会稳定。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令 [2014] 13 号)

 2、《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令[2007] 69 号)

3、《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令 [2011]591 号) 

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令 [2007] 493 号) 

5、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区特大生产安全事故应急救援预案的通知》(内政字[2004]362 号) 

6、《内蒙古自治区危险化学品安全管理实施办法》(内政字[2006]177号)

7、《内蒙古自治区危险化学品事故灾难应急预案》内政办[2008] 89

8、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013

 9、《乌海市生产安全事故应急救援预案》

 1.3编制依据

 本预案适用于乌海市境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用危险化学品处置等过程中发生的较大以上危险化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒和窒息事故的应急工作。


 1.4应急预案体系

1.5应急工作原则


1、以人为本,安全第一

保护员工的健康和安全优先,防止和控制事故蔓延优先,要求公众和员工在紧急状态下首先避险和自救,重要性排序为:人员、环境、财产、工作进度。

2、居安思危,预防为主

高度重视安全生产、公共卫生、自然灾害和社会安全,对重大隐患进行提前评估评价治理。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对各种重大事件的各项应急准备工作,认真贯彻超前预防、系统管理的安全管理原则。 

3、统一领导,分级负责

在乌海市政府应急总指挥的统一领导下,以现场指挥为核心,建立健全应急体制,分类管理,分级领导,条块结合,充分发挥各专业应急队伍和指挥机构的作用。

保障应急工作迅速开展,应急程序启动后,各部门领导应立即履行应急指挥成员必须履行的职责。所有的应急活动必须在应急指挥中心的统一组织协调下进行,统一号令,步调一致,有令则行,有禁则止。

4、依法规范,加强管理

依据国家有关法律和行政法规,在应急工作中,本着以人为本的原则,加强应急管理,使应对重大突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5、快速反应,协同应对

紧急状态发生后,乌海市各部门应在最短时间内高效率的按本应急预案运作。各部门不仅要完成本部门的应急任务,而且要听从指挥,以大局为重,加强联系和沟通,相互配合,提高应急的整体效能。

 加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分发挥社会各界在应急处置中的作用,依靠社会的各种力量,实现组织、资源、信息的有机整合,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技,提高效率 

加强对应急技术的研究,利用先进的监测、预警、预防和应急处置等技术及装备,充分发挥专业人员的作用,提高处置重大事故预案的科技含量和指挥水平,避免发生次生、衍生事故。 

7、信息准确,客观公布 

紧急状态发生后,各部门要快速收集信息并准确的向应急指挥中心报告,同时对应急指挥中心发布指令的执行情况及时准确的反馈。

8、平战结合,有序运转 

保持常态下的应急意识。平时应按规定组织演练,演练应尽可能按实战要求进行,提高快速反应能力。应对突发事件时,应尽可能保持其他生产经营活动的正常运转,科学、有序、有效的处理事故。

加强宣传和培训教育工作,提高员工、公众的自救、互救和应对各类重大事故的综合素质,最大限度减少人员伤亡和财产损失,尽可能为恢复生产提供有利条件。

 事故风险描述

 2.1乌海市危险化学品重大危险源基本情况

 乌海市是资源型化工城市,在带来巨大经济效益的同时,也给安全生产和应急救援工作带来了极大挑战。现在乌海市重大危险源均分布在海勃湾千里山生态工业园区、乌达工业园区、海南西来峰工业园区。

全市共有取得安全生产许可证的危险化学品生产企业 71 户,烟花爆竹经营企业 4 户;取得危险化学品经营许可证企业 184 户。全市共有危险化学品生产企业新、改、扩建建设项目 111 个,目前,共有 46 个建设项目正在履行三同时手续,其余 65 个项目未开工建设,主要生产电石、硅铁、煤化工、精细化工、氯碱化工等产品。

全市涉及重点监管危险化学品氯、氨、粗苯、甲醇及焦炉煤气等 18 种,重点监管工艺氯化、聚合、电解、硝化、电石等 11 种工艺。共有重大危险源备案的危险化学品生产、储存企业 47 户,重大危险源 68  ,其中一级 2 个,二级 5 个,三级 33 个,四级 28 个。主要涉及液氯、粗苯、电石、焦炉煤气、柴油、汽油、甲醇、氯甲烷等储存设备设施。(乌海市危险化学品重大危险源明细表见附件 5、乌海市重点监控化工企业明细表见附件 6

 2.2事故区域划分、影响范围

危险化学品事故根据危害范围分为三个区域:

1、事故中心区域。中心区域即距事故现场 0-500 米的区域,此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品有毒有害可燃气体扩散,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。

2、事故波及区域。事故波及区即距事故现场 500-1000 米的区域。该区域空气中危险化学品有毒可燃气体浓度较高,作用时间较长,有可能发生人员或物品的伤害或损坏。

3、受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域,该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

 2.3危险源辨识和风险分析及处置原则

化学品的主要危险因素有:化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒。

 2.3.1发生危险化学品泄漏时的处置原则

1、对于易燃易爆物质泄漏,必须立即消除泄漏污染区域内的各种火源,涉及用电的救援器材应选用防爆型设备,并且要有防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间的措施;

2、泄漏物控制:用水雾、蒸汽等稀释泄漏物浓度,拦截、导流和蓄积泄漏物,防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散,视情况使用泡沫充分覆盖泄漏液面;对固体物泄漏,采用塑料布、帆布等覆盖,减少飞散; 

3、泄漏源控制:根据现场泄漏情况,采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源;

4、泄漏物清理:大量残液、用防爆泵抽吸或使用不产生火花的容器收集、集中处理;少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理;严防污染扩大,如果中和过程中可能产生金属离子,必须用沉淀剂清除;

5、紧急点火:当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏,并得不到有效控制,可能造成重大次生灾害时,现场应急指挥部要果断适时下达点火指令;让其燃烧,避免发生化学品爆炸等事故。

 2.3.2发生危险化学品火灾爆炸事件时的处置原则

1、发生危险化学品火灾爆炸事件时,应遵循先控制、后消灭的原则;

2、扑救初期火灾时:关闭火灾部位的进出物料阀门,切断物料来源,用现场消防器材扑灭初期火灾和控制火源;

 3、保护周围设施:为防止火灾危及相邻设施,采取冷却、隔离等保护措施,在保障人身安全的情况下迅速疏散受火势威胁的物资;

4、当火灾失控危及救援人员生命安全时,应立即通知指挥现场全部人员撤离至安全区域,确定撤退信号和撤退方法;

 5、火灾扑灭后,应派人监护和清理现场,防止复燃。

 2.3.3发生危险化学品中毒时的处置原则

发生危险化学品中毒时,现场控制措施如下:

1)对中毒源进行泄漏原因分析,制定处置方案,控制泄漏源,处理泄漏物。

2)现场应急指挥部根据风向和泄漏区域设定事故隔离区,指导应急人员隔离封闭危险区,紧急疏散事故区内无关人员,在主要道路和路口实行交通管制;

3)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救,组织医疗专家进行会诊,保障治疗药物和器材的供应,组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检。

 应急组织机构及职责

 3.1危险化学品应急救援组织体系

危险化学品事故应急救援指挥中心总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市安监局局长担任,成员名单(详见附件 1)。

 3.1.1乌海市危险化学品事故灾难应急救援组织机构

乌海市危险化学品事故灾难应急救援指挥中心由总指挥、副总指挥及成员组成。指挥部下设 10 个职能工作组(室):综合协调办公室、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、事故调查组、环境监测组、善后处理组、经费物资保障组、疏散安置组、专家组。具体如下:

1、综合协调办公室

由市政府办公厅牵头,成员单位有:市人民政府办公厅、市安全生产监督管理局、市监察局、市公安局、市财政局、市卫生局、市交通运输局、市市场监督管理委员会、市总工会、市广播电视局、市公安消防支队、武警乌海支队和中国人民解放军乌海军分区;

2、抢险救援组

由事故发生所在区人民政府牵头,成员单位有:住建委、环保局、人民政府办公厅(室)、经信委、安全生产监督管理局、公安局、公安消防支队、交通运输局、旅游体育局、电业局、武警乌海支队、中国人民解放军乌海军分区、铁路乌海车站、民航乌海机场、神华乌海能源公司;

3、医疗救护组

由市卫生和计划生育委员会牵头,成员单位有:市卫生和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市市场监督管理委员会;

4、治安保卫组

 由市公安局牵头,成员单位有:市公安局、中国人民解放军乌海军分区、武警乌海支队;

5、事故调查组

由市安全生产监督管理局牵头,成员单位有:市总工会、市市场监督管理委员会、公安局消防支队、市监察局、市住建委、市公安局、市环保局、市交通运输局、铁路乌海办事处、民航乌海机场;

6、善后处理组

由事故发生所在区政府牵头,成员单位有:市区两级公安局、人力资源和社会保障局、总工会、民政局、政府办公厅(室);

7、经费物资保障组

由事故发生所在区政府牵头,成员单位有:市区两级人民政府办公厅(室)、安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经信委、商务局、财政局;

8、环境监测组

由市环保局牵头,成员单位有:市卫生和计划生育委员会、市环保局、市气象局、市市场监督管理委员会、市国土资源局、市水务局;

9、疏散安置组

由事故发生地所在区政府牵头,成员单位有:市区两级公安局、政府办公厅(室)、民政局、武警支队、乌海军分区;

10、专家组由各行业相关专家组成,市安全生产监督管理局负责协调和指导。

3.2应急救援指挥机构职责

3.2.1市应急救援指挥中心职责
1、统一协调、指挥全市危险化学品事故应急救援工作;

2、组织乌海市危险化学品事故应急预案的制定、修订;

3、组织和整合本区域的应急救援队伍;

4、审定各区与各有关行业危险化学品事故应急预案; 

5、组织检查各级应急救援机构的工作情况;

6、组织、协调和指挥危险化学品事故应急救援培训和演练; 

7、分析预测重特大事故风险,及时发布预警信息; 

8、统一规划全市危险化学品事故应急救援力量和资源;

9、根据事故现场需求,紧急调度各类物资、设备、人员; 

10、根据事故严重程度和可能造成的影响,下达紧急疏散命令; 

11、根据情况,召开新闻发布会,上报事故情况。

3.2.2指挥中心内设机构职责 

1、综合协调办公室

1)综合协调办公室是指挥中心的办事机构,承担指挥中心日常工作;

2)落实三级指挥系统及有关部门应急预案审查、备案工作;

3)协调指挥中心各职能组的工作;(4)负责接受并向指挥中心总指挥报告重特大生产安全事故情况,启动应急预案;

5)负责事故应急状态下协调三级指挥系统以及指挥中心指令的上传下达;

6)负责应急救援通讯和信息系统,确定常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道;

7)及时准确地收集和反馈事发地现场及各方面信息;(8)负责信息的整理、存储和分析,编写简报和情况反映,按有关规定

和程序发布信息。

9)负责与自治区有关部门及新闻单位的联系,组织新闻发布会等。

2、抢险救援组

1)负责对事故现场的抢险救援工作;

2)组织对被困人员和物资的转移;

3)组织全市所有的抢险资源,随时抽调投入抢险;

4)组织保证抢险物资、设备及时到位。

5)配合事故单位查清现场被困、失踪、伤亡人员数量。

3、医疗救护组

1)研究分析危险化学品事故伤亡特点,制订医疗抢救方案;

2)协调和指挥事故发生地的医疗救护机构对伤亡人员的救护工作;

3)根据需要派出医疗急救队伍,对事故发生地进行医疗救护增援。

4、治安保卫组

1)负责事故现场警戒,保护人员和财产安全,负责交通和运输管制;

2)组织事故可能危及地区内的人员疏散和撤离;

3)负责确定伤亡人数和伤亡人员姓名、身份,通知伤亡人员的家属,

防止和处理事故现场可能发生的刑事案件;

4)对肇事者或事故责任人等有关人员采取监控措施,防止逃逸;

5)协助查找去向不明人员。

5、经费物资保障组

1)负责应急救援队伍的整合和组建工作;

2)负责应急救援物资、器材采购、储备、调度和管理工作;

3)负责事故应急状态下,救援队伍和救援物资的调度使用。

6、事故调查组

配合上级事故调查组的工作,参加事故的调查分析和现场勘察工作,对事故现场采取保护措施,提出对事故责任者的处理意见。

7、环境监测组

1)负责对事故现场及周围大气环境、工作环境、地下水等环境进行监测,并提出防治措施;

2)负责消除对环境近期或长期污染的措施;

3)负责事故对环境造成污染的消除,采取必要措施,防止疫情或传染病的产生或蔓延。

8、善后处理组

1)协调、督促事故单位做好遇难者家属的安置理赔工作;

2)采取相关措施,防止发生遇难者家属的群体滋事等事件;

3)负责遇难者家属的医疗救护;

4)协调督促事故单位做好遇难者家属的生活起居等事宜。

9、疏散安置组

1)根据事故发生的严重程度和有可能造成的影响,对事故发生地点

附近的居民实施紧急疏散撤离安置;

2)负责制定疏散方案,选定疏散路线和安置地点;

3)负责被安置人员的生活必需品的购置、发放;

4)负责疏散地和安置点的安全保卫工作;

5)负责疏散过程中的运输车辆、器材的配备;

6)负责疏散过程中,安全措施的制定和落实工作,确保疏散工作的安全可靠。

10、专家组

1)研究分析各类事故发生机理,建立各类事故数据库,掌握了解各类事故相关参数。

2)对事故抢险工作提供专业技术支持;

3)对事故现场提出控制灾害的有效方案;

4)参与事故调查,并对事故发生的技术方面原因出具技术报告。

3.2.3 各区应急指挥中心机构职责

1、统一协调、指挥本辖区危险化学品事故的应急救援工作;

2、组织本辖区危险化学品事故的应急预案的制定、评审、培训、演练、修订工作;

3、组织和整合本辖区内的应急救援队伍和资源;

4、督促检查各乡镇、办事处、辖区企业的应急救援机构的工作情况;

5、分析预测重特大危险化学品事故风险,及时发布预警信息;

6、根据事故现场需求,紧急调度各类物资、设备和人员;

7、根据情况,召开新闻发布会;

8、及时上报重特大事故信息。

 

 3.3应急救援队伍

应急救援队伍受指挥中心调遣,归现场指挥部指挥,负责具体应急救援行动的实施。

全市现有专业抢险救灾队伍有 3 支,分别是市公安消防支队、神华乌海能源公司救护大队及企业专职消防队伍。市公安消防支队为灭火救援专业队伍,并承担全市危险化学品事故应急救援任务。


  预警及信息报告

 

 4.1预警

市安监局设有危险化学品重大危险源监控中心,可实时对危险化学品重大危险源进行预警。各区,各委办局获得较大事故信息后,用最快捷、最有效的手段报告市政府办公厅或市安监局应急指挥中心,市政府办公厅或市安监局应急指挥中心以辐射的方式向分管市长和应急指挥部全体成员(单位)报告,实现全面预警。应急指挥部成员立即到位,启动应急行动。应急指挥部根据得到的信息确定事故应急响应等级,按照应急预案及时研究确定应对方案,由市政府办公厅向市政府报告。

 4.2信息报告

 4.2.1信息接收与通报 

1)应急事件发生后,第一发现人立即通过各种形式(口头、电话、对讲机等)向事发单位调度、公司总调度及相关部门报告,由事发单位、相关部门向应急指挥中心办公室报告;

2)发生事故,第一发现人可以直接向乌海市应急指挥中心报告,乌海市安监局应急值班电话:0473-12350

3)政府各职能部门和相关单位接到指令立即进入应急状态,做好应急准备,随时准备对事故单位进行应急救援。

 4.2.2信息报告

1)当发生重大爆炸事故、火灾中毒事故时,在 1 小时内向乌海市政府及自治区安监局报告。

2)报告内容包括:事件发生的时间、地点、波及范围、人员伤亡、财产损失、环境影响和事故原因初步分析等情况。

3)应急结束后 7 个工作日内书面报告。报告内容在上条内容的基础上增加处理事件的措施、过程、结果等。

 应急响应

企业无论发生任何响应级别的事故,应按照以下程序应急响应。发生一般事故,企业应急指挥系统直接指挥处理。超出企业应急救援处置能力的,及时上报区人民政府,启动相应的应急响应救援。超出区政府应急处理能力时上报乌海市人民政府,启动市级应急救援程序。超出乌海市人民政府应急处理能力,及时上报自治区人民政府启动相应的应急程序。

在上级领导未到达前,各级应急指挥部应做抢险救援的前期工作,维护好现场秩序。在上级领导到达事故现场后,下级应急指挥系统人员无条件服从上级相应应急指挥部调度,要积极投入抢险救援应急的工作。

 5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和对事故控制事态的能力,将事故分为三个等级。

事故已经或可能导致 10 人以上 30 人以下死亡或 100 人以下重伤、中毒,或者直接经济损失 5000 万元以上、1 亿元以下,需要请求自治区相关部门支援的事故, I 级响应。

事故可能导致 3 人以上、10 人以下死亡或 10 人以上、50 人以下重伤、中毒,或者直接经济损失 1000 万元以上、5000 万元以下,需要动用全市力量进行救援的事故为 II 级响应。

事故已经导致 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤、中毒,或者 1000 万元以下直接经济损失,需要市人民政府相关部门应急的事故为 III 级响应。

 5.2响应程序

建立分级响应的应急救援机制,即事发企业(或单位)所在区应急救援指挥中心市应急救援指挥中心。

1、事故发生单位在第一时间上报区应急救援指挥中心。区应急救援指挥中心在接到报告后,迅速启动本级预案,成立现场指挥部,迅速调集、指挥辖区内各相关应急救援队伍和资源,全力开展救援工作,并在 1 小时内报告市应急救援指挥中心和市有关行业应急救援指挥中心; 

2、相关行业应急救援指挥中心在接到报告后,迅速启动本行业应急预案,根据情况调集、指挥本专业应急救援队伍和资源开展救援工作,并与市应急救援指挥中心和事发地区应急救援指挥中心保持联络状态;

3、市应急救援指挥中心接到报告后立即进入紧急状态,主要人员进入工作岗位,跟踪事态发展,迅速启动市应急预案,并根据事态发展情况,调集、指挥各专业、各区应急救援队伍和资源进行增援,并在 1 小时内向自治区应急救援指挥中心和自治区有关行业部门应急救援指挥中心报告。必要时市应急救援指挥中心总指挥到现场直接指挥,亦可请求自治区应急救援指挥中心增援;

4、区级和市级重特大生产安全事故应急预案的启动,应由本级应急指挥中心总指挥或副总指挥批准启动。

 

5.2.1应急救援行动

1、事故单位负责人应立即向区政府和区应急救援中心报告,并积极采取措施,组织救援。

2、市应急救援指挥中心接到报告后,应急指挥中心办公室尽快通知指挥中心成员赶赴事故现场,在应急指挥中心成员到达现场前,事故单位负责人要按企业应急预案进行抢救。

3、指挥中心成员到达现场后,要尽快收集事故情况作出以下决定:

1)视事故情况,作出是否局部或全部停产和是否向公众报警、疏散

群众的决定。

2)派出人员勘察事故现场。

3)命令专业救援组迅速投入抢险。

4)向自治区政府及相关部门报告,必要时向相邻盟市人民政府通报事故情况。

4、各专业救援组接到指令后,及时赶赴事故现场,在应急指挥中心和现场指挥的统一指挥下,迅速展开以下救援工作:

1)抢险救灾组应迅速进行抢险救援,以防事故扩大,在抢险时要专人监护,轮番进行抢险工作。

2)医疗救护组要及时抢救伤员,重伤员应尽快送往医院抢救,如有去向不明者,马上进行查找,防止有人滞留危险区。

3)治安保卫组要在事故现场周围划分禁区,维护现场秩序或进行交通管制,及时疏散群众。

4)事故得到控制后,指挥中心应立即组织市安监局、检察院、公安局、煤炭局、监察局、工会、内蒙古煤监局乌海分局等有关部门,配合上级事故调查组,开展事故调查处理工作。

 5.2.2应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据危险化学品事故的特点、引发事故的物质特性以及应急救援人员的职责,采取不同的防护措施,携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

 5.3处置措施

指挥部各成员到达现场后,按照各自职责分工要尽快收集事故信息, 做出相应决策:1、对周围环境进行监测;2、对事故现场进行警戒保卫;3、对受伤人员进行救治;4、派出人员勘查事故现场;5、命令专业救援组迅速投入抢险;6、作出疏散群众的决定;7、向市政府及上级相关部门报告。

 5.4应急结束

将事故造成的遇难人员全部救出,确保无灾情危险(灾情得到控制),发生事故地点的工作环境符合《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求和环保标准中的有关规定,无次生和衍生事故隐患,经事故现场应急指挥部批准后,现场应急结束。

5.4.1终止应急救援的条件

1、事故危险源已经排除,事故得到有效控制,环境符合有关标准;

2、事故伤亡人员得到有效救护;

3、事故核心区的危险、危害得到解除,有可能导致次生、衍生事故的隐患消除。

 5..4.2保护事故现场的措施

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因,需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

 5.4.3应急结束分析 

事故现场应急结束后,由事故单位向调查组移交相关材料,将事故发生和救灾过程(事故发生时的时间、地点、类型、伤亡人数、救灾的方法、造成事故的原因、事故责任人、事故造成的直、间接经济损失)报各级人民政府,由各级人民政府将上述结果逐级上报。

应急结束后,要将本次应急救援工作进行总结,找出在应急救援工作中可借鉴和不足之处,以便于指导今后的应急救援工作。

6 信息公开

由应急救援指挥中心负责人、指定专门部门发布事故的信息,信息发布要实事求是,客观真实,将事故的类型、伤亡情况等及时准确的向新闻媒体通报。

7 后期处置

企业发生爆炸、火灾事故后,产生大量的 COCO2 及有毒有害物质,为消除有毒有害气体出现衍生事故隐患及对人身的危害,发生事故的地点在应急救援后要保证正常通风,只有事故地点(包括波及的地点)有害气体浓度低于环保要求时,方可进入现场。

事故发生后,做好职工的思想政治工作,稳定职工的情绪,汇同安监环保相关部门确认后,事故企业及现场具备安全生产条件时,方可组织职工恢复生产。

事故发生后,要做好遇难者、受伤者及家属的工作,并按国家的有关规定给遇难者家属予以赔偿。

应急结束后,要组织相关参与救援的单位和专家对本预案在本次抢险和应急救援的实用性和可操作性进行评估,本预案的有关条款如不能满足本次抢险和应急救援的要求,要立即修订本预案的有关条款,使应急预案达到满足抢险和救援的实战要求。

8 保障措施

 8.1通信与信息保障

建立应急通讯录,含固定电话和手机。通讯录包括本应急救援指挥部全体成员、专家成员及应急救援相关单位的联系方式。

8.2应急队伍保障 

危险化学品事故应急由乌海市公安消防支队承担。消防支队共有 3 个消防大队,7 个中队,另有神华专职消防队协助应急。

 8.3物资装备保障

根据相关政策,市区人民政府对公安、消防、医院配备现代化应急救援装备,保证救援快速有效和救援人员的自身安全。(详见附表 2

救援指挥部在平时可指定相关产品的生产、销售单位作为救援应急物资供应点,可指定相关交通、物流中心提供应急物资运输服务,遇有事故方便应急响应。

各企业储备必要的应急救援物资,一旦遇到事故可立即投入使用。


  8.4其他保障

8.4.1经费保障

 财政部门按事故应急救援指挥中心总指挥的指令,简化手续,特事特办,及时高效地组织资金,确保事故应急救援所需经费足额到位。为应对种类繁多的突发事件,各级应急救援指挥中心须建立专项资金储备,资金来源除争取国家专项拨款外,主要靠各级地方财政建立应急救援专项基金,列入年度预算。

市政府、各区政府、各有关部门对应急工作的日常费用作出预算,报财务部审核,应急指挥中心总指挥审批后,列入年度预算。

8.4.2交通运输和特种装备保障 

1、应急救援指挥车辆。

2、应急医疗救援车辆。

3、高层建筑消防车辆及工程机械。

4、毒害物质化验车辆。

5、危险有害物质检测设备仪器。

6、疏散人员的临时安置设施及生活必需品供应。

7、其它急需物资。

 8.4.3技术保障

 市应急救援指挥中心设立和储备了特种设备、环保、化工、电力等各类行业的专家库,并依托相应的科研机构,建立专业技术信息系统,开展生产安全事故预警、预测、预防和应急处置技术研究,为应急工作提供技术支持。

 应急预案管理

 9.1应急预案培训

培训分为两个层次,一是应急救援指挥机构的组成人员要熟悉应急预案的内容和程序,要明确各自在救援队伍中的角色,找准自己的位置。二是企业加强对职工的安全教育培训,一旦遇有灾情,职工能做到自救和互助,熟悉各类事故的避灾方法和各类灾害的避灾路线。

 9.1.1应急指挥部成员及工作人员培训

培训内容包括:应急救援组织机构、职责、联系方式、紧急报告及救援行动等。 

9.1.2应急专业人员培训 

培训内容包括:各类事故的危险特征;各类危险的处理方法;急救知识;急救设备的使用;自身防护技术等。

 9.1.3社会工作宣传

宣传内容包括:危险信息的特征;紧急警报(安监 12350、公安 110、火警 119、医疗 120);紧急疏散路线及临时避难场所;危化品特性及数量;急救和自救常识等。

 9.1.4培训要求

培训宣传要有针对性、定期性、真实性和全员性。

 9.2应急预案演练

演练频次:每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

演练目的:通过应急演练可以熟悉事故特征,了解各单位的职责和任务,充分展示指挥和救援行动的有效性;检验各危化企业在突发重特大生产安全事故时的应急救援能力。

参加人员为事故可能影响范围内的人员,演练要有详细的计划和安排,演练结束后,进行总结,根据演练情况完善,改进应急预案的编制。

 9.3应急预案修订

本预案由乌海市安监局保管,并根据乌海市的危险化学品企业的实际情况进行预案的修订,以保障预案的有效性、实践性。

 9.4应急预案备案

本应急预案经专家评审通过后报乌海市人民政府和自治区安监局备案并抄送各相关单位。

 9.5应急预案实施

本应急预案由乌海市安监局组织制定乌海市人民政府批准组织实 施。

 本应急预案的解释权归乌海市人民政府。本预案自发布之日起施行。

 

附件(详见纸质版)

附件 1. 乌海市危险化学品事故应急救援指挥部成员名单.

附件 2. 乌海市危险化学品事故应急救援指挥系统通讯联络表附件 3. 乌海市危险化学品应急救援单位联系表附件 4. 乌海市危险化学品事故应急救援专家联系方式附件 5. 乌海市消防应急救援器材及装备情况表附件 6. 乌海市消防实力分布图